官方首次下场做城市综合发展排名榜单

《央视新闻》最近报道了一则消息，我国首份《城市综合发展指数报告（2025）》发布，综合评估结果显示，北京、深圳、上海位居综合排名前三，第四位是杭州，其他进入前十的是济南、天津、广州、南京、成都、武汉。

看到这个排名，可能很多人觉得不可思议，深圳排到了上海前面？济南冲到了第五？广州只排到第七？重庆、苏州前十都没进？肯定不少人会说，野榜，不可信。

关于城市排名的野榜太多了，但这份还真不是野榜。我们找到了这份报告的全文，它的发布单位是“中国标准化研究院”，隶属于国家市场监督管理总局（国务院直属机构），是开展基础性、通用性、综合性标准化科研和服务的社会公益类科研机构。

之前各类城市排名榜单，很多是单一维度，而这份是“城市综合发展”，且首次由国家背景机构发布，《央视新闻》予以报道，这是在传递什么信号呢？

在这份报告的前言里我们找到了答案：响应今年最高层关于城市工作的两次重要部署。

一次是今年7月召开的中央城市工作会议，这次会议为中国未来城市发展锚定了方向。

二是今年8月出台的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》，这份意见为中国城市未来发展提供系统全面的政策指引。

这份报告的核心指标叫“城市综合发展指数”，通过量化评估城市高质量可持续发展水平。

研究对象包括全国36个主要城市（27个省会/自治区首府、4个直辖市、5个计划单列市），所有数据来自城市公开的统计年鉴、政府公报等权威渠道，确保结果可信可溯。

那是如何进行量化评估的呢？主要有6个指标——创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧，这也是中央城市工作会议上提到的六大城市建设目标。

六大指标中，杭州分别是什么座次？

在创新城市方面，杭州排名第5，特别是在技术创新方面，杭州表现突出，培育出数字经济核心产业，形成更多发明专利。

在美丽城市和韧性城市方面，杭州都排名第9。

而在文明城市方面，杭州排名第3，报告提到，在社区生活圈建设方面，杭州做得不错，形成了兼具实用性和可复制性的公共服务模式。

在智慧城市方面，杭州排名第5，在惠民服务、精准治理、信息基础设施建设方面杭州都表现优异。

出乎意料的是在宜居城市方面，杭州没有进入到前10。

宜居城市杭州为何没能进入前10，报告中提到建设宜居城市的共性短板，主要体现在社会维度民生保障方面，比如城市养老床位配置不足，公办养老院床位紧张，未能满足老龄化社会需求等。

在基础设施维度交通方面，城市路网规划建设有待加强，核心城市因土地进展、路网规划与人口增长不同步，存在路少车多拥堵情况等。

报告指出，从城市对标落实联合国2030全球可持续发展目标（SDGs）来看，杭州呈现“优势领域鲜明、部分领域待提升”的特征。SDG10（减少不平等）进展显著，体现公共服务均等化推进的积极成果，SDG4（优质教育）、SDG9（产业、创新和基础设施）、SDG12（负责任消费和生产）也保持较好的发展势头，反映杭州教育资源优化、产业升级和绿色消费建设基础良好。

官方首次下场做城市综合发展排名榜单

这份榜单，可以说是官方首次下场做城市综合发展排名榜单，目的是围绕六大城市发展目标，定义新时代的标杆城市，意义还是比较重大的。

以前城市发展都是唯GDP论，“发展才是硬道理”这句话没有错，但是“发展”不单单是经济发展，是创新、生态、文明、宜居、韧性、智慧等各方面均衡发展，让老百姓共享城市发展成果，这才是城市发展的最终目的。

这是一次城市摸底式的“深度体检”

其实这份榜单最大的意义不是城市排名，而是对我国主要城市进行一次摸底式的“深度体检”。

比如韧性方面，进入前10的城市得分普遍不高，得分最高的上海市也才79.11，这说明我国城市在城市韧性面都还要努力；在宜居方面，前10城市得分也不高，最高的北京市也才84.39，这说明我国城市宜居度还有很大的提升空间。

在美丽城市方面，前10城市差别不大，第1位的贵阳（96.39）与第10的大连（87.75）相差不到10分；而在创新方面，第1位的北京（94.88）与第10位的济南（76.99）相差近18分。

这说明在美丽城市建设方面大家做的都很不错，而在科技创新方面，不同城市差别还比较大，这恰恰也是决定城市未来的主要驱动力。