成立全省首家人才发展集团 探索运用市场化方式集聚优质人才资源

为深入贯彻落实习近平总书记关于深化人才发展体制机制改革重要指示精神，破解中小城市人才引进难、人才政策兑现难、人才激励难等问题，2021年7月，我市在全省率先成立人才发展集团，启动“紫云英人才计划”和“3113”人才工程，以市场化方式提供专业化、一站式服务，加快优质人才资源集聚，力争“十四五”期间新招引高层次科技人才团队300个、领军人才1000名、高端人才1万名，累计引进30万名大学生。该创新做法被《中国组织人事报》报道，并入选安徽省2021年度十大改革案例。

坚持市场化导向，科学定位集团功能。芜湖市人才发展集团为国有独资公司，注册资本金5亿元，由市国资委履行出资人职责、市委组织部主管，按照“党委领导、政府引导、市场运作、服务人才”的原则，实行集团化运营管理模式，构建“集团总部、专业平台、经营实体”三级管理架构，即在集团总部之下，打造人才服务平台、人才基金运营平台、人才公寓运营管理平台。集团主要开展人才招引猎聘、人才项目投资、创新创业孵化、人才公共服务、产教融合发展、人才数字大脑建设、人才公寓建设管理等七项核心业务，探索“人才+服务+资本+产业”运作机制，推动人才链与产业链、创新链、金融链、项目链深度融合。

开展立体化推介，构筑人才集聚磁场。2021年9月启动“全国百所高校大宣讲”，市委主要负责同志带头与20万大学生线上线下交流互动，新华网、搜狐网、抖音和今日芜湖四大平台同步直播；15名市领导分头带队，携本市企业组团赴上海、南京、广州、西安、武汉、重庆、长沙等地19所知名高校，开展政策宣传和现场招聘活动，现场达成就业意向4012人。成功举办首届紫云英人才日活动，线上观看超1200万人次，派发3000万元紫云英人才城市体验券，吸引1.2万名大学生投递简历。开展百名博士芜湖行、高层次人才团队创业项目路演等主题活动，广泛开展引才合作。

加强精准化对接，畅通校企交流合作。围绕芜湖市十大新兴产业链人才需求，为奇瑞、海螺、美的等重点企业和重大“双招双引”项目提供个性化专班服务。面向市外高校，举办冬令营研学活动和紫云英人才云上双选会，吸引大学生来芜就业创业。与安徽师范大学、安徽工程大学、皖南医学院等10所在芜高校发起成立芜湖高校人才发展合作联盟，推动校企人才合作，全市870家企业走进市内外21所高校开展宣讲招聘，组织大学生入企参访、实习和就业签约过万人。每周开展“万名高校学子进百企直通车”活动，组织在芜高校大学生走进奇瑞、海螺、三只松鼠等重点企业开展访学活动，强化产业链和人才链精准对接。

聚焦便利化服务，重构政策兑现流程。全面梳理人才政策兑现的流程环节和痛点堵点，推动流程再造，彻底改变过去分散式、层级化兑现流程。制定大学生产业实习补贴发放、青年英才租房补贴发放等26项实施细则，有力提高政策精准性和可操作性。依托“皖事通”建成芜湖紫云英人才服务平台，将政策兑现周期从过去3-8个月压缩至1个月左右，努力打造政策兑现“网购式”体验。平台启用以来，移动端使用量达256余万人次，办理业务3万多件，近4万名高校毕业生通过“秒批、秒办”领取生活补贴和稳定就业补贴，实现“即申即享”“零材料”办理，累计兑付市人才专项资金1.28亿元。

我市人才发展集团成立以来，初步构建了市场化、专业化、产业化的现代人才发展新体系，取得了良好成效。一是破解了中小城市人才引进难问题。通过市场化机制对接人才、引进人才、评价人才，有效实现人才与企业、人才与政策的精准对接，实现在更广阔的市场范围内调配、整合及优化人才资源。去年以来，新招引高层次科技人才团队123个、领军人才266人、高端人才3157人，累计引进9万名大学生在芜就业创业。二是破解了人才政策兑现难问题。通过整合各部门人才工作职能，打包移交人才发展集团“一个平台”市场化运作，有效解决人才政策、人才服务“碎片化”“分割化”“部门化”问题。三是破解了人才作用发挥难问题。通过设立创新创业投资基金和大学生创业基金，对天使期、风险期企业和在芜创业大学生进行重点扶持，促进各类人才发挥最大作用，让人才真正能够引得来、留得住、用得好。

吴正言