禹王宫社区： 党建引领“多元共治”破解老旧小区“幸福密码”

老旧小区治理，一直是基层社会治理的“老大难”问题。

弋江区禹王宫社区，下辖14个老旧小区，不少小区仅为一两栋的单位宿舍楼，因小区建成时间久、资源配置有限，难以满足居民多元化需求，矛盾纠纷频发。其中，森海都市花园小区，曾一度因物业管理缺位、混乱而饱受诟病。

直面治理痛点，禹王宫社区以党建引领破局，创新社区协商议事机制，搭建多方共治共建平台，激活基层自治活力，探索走出一条破解老旧小区治理难题、提升居民幸福指数的新路径。如今，以森海都市花园为试点，以点带面，整个禹王宫社区正悄然发生着蝶变。

红色引擎领航  畅通楼栋末梢“微自治”

在森海都市花园4栋3单元，家住三楼的102岁居民鲁韶卿非常高兴，不仅期盼已久的电梯正在安装中，他所在的楼栋还成为了全小区首个所有单元都加装电梯的楼栋，“以后上下楼不用再爬楼梯了，真的多亏了楼栋长。”

老人口中的楼栋长，正是党员胡芝芳。作为一名红色楼栋长，胡芝芳主要职责是管理楼栋微信群，通过这个小小的“线上阵地”，及时了解居民的需求和困难，广泛收集各类意见、建议，并高效完成信息的传达与反馈。

“无论是环境卫生整治、公共设施维修，还是其他生活琐事，居民随时能在群里‘发声’。”胡芝芳介绍，每个楼栋群配齐社区、物业、监事会等人员，并由红色楼栋长任群主，哪怕是晚上九十点钟，居民在群里的诉求都会得到及时反应。不久前，一位独居老人在群里反映家里灯不亮，物业人员当晚就上门维修。“我们追求的就是做到事事有回应、件件有着落、凡事有交代。”胡芝芳说。

以党建引领，畅通楼栋自治“神经末梢”，社区构建起“社区党委—（小区）网格党支部—楼栋党小组”的严密组织链条，推动党组织在基层治理中的全覆盖。同时，精心打造“书记接待室”，由社区党委书记、物业非公党支部书记、（小区）网格支部书记等每周轮流坐班，倾听居民诉求，为解决问题按下“加速键”。

值得一提的是，楼栋党小组还创新组建了一支“全能型”队伍，下设问题摸排组、矛盾调解组和协商共治组。问题摸排组当好“顺风耳”负责每季度收集问题，对问题进行整理分类；矛盾调解组当好“稳压器”针对小区业主之间产生的纠纷和矛盾及时进行调解，保持小区和谐稳定；协商共治组当好“智囊团”则针对小区问题协调多方参与，共同探讨解决办法，实现小区问题“共商”，社区发展“共建”。

“楼栋有情况，党员冲在前；居民有问题，党员想办法。”35栋党小组组长姚翌炜介绍道。例如，此前，楼栋虽有日常清扫，但缺乏有效的考核管理机制，党小组成员集思广益，提出在楼道入口处张贴考核表格，保洁人员每日完成清扫后进行打勾的建议，让楼道清扫工作量化可见，并将这一创新举措推广至整个小区，有效提升了小区整体环境卫生水平。

创新议事机制  实现小区治理“自循环”

社区把“居民议事”作为居民建言献策、参与社区治理的重要渠道，在森海都市花园引入新物业北京章宝物业，以及2024年率先在全市成立小区监事会的基础上，创新建立“美好家园共建民情恳谈会”平台，由监事会牵头，社区、物业、业委会、居民代表“五方联动”，每周日上午准时在小区党群服务站召开共建会，成了居民家门口的“议事厅”。

坚持“问题在哪里，主题就在哪里”，针对辖区投诉量大、面广、反映强烈的高频共性难点热点问题，选取1个主题，确定2—3个具体问题，集思广益谋对策。同时，商议结果通过微信群、小区公示栏等渠道第一时间反馈给广大居民，促进了小区居民共同决策、监督、建设小区，实现“楼栋微自治，小区自循环”。

采访中，记者了解到，自创建共建会议事机制后，最为小区居民津津乐道的，就是破解了群众心心念念的“树木修剪”难题。

原来，因小区11年未曾修剪树木，小区里的树木疯狂“生长”，部分竟比6层楼还高。住在一二楼的居民常年见不到阳光，“修树”成了大多数居民最迫切的呼声。然而，按照弋江区相关规定，修树需征得全小区三分之二业主同意，小区共有1320户业主，这意味着要有880户业主同意，工程量之大加上前任物业不作为，让“修树”难上加难。

共建会议事机制的创建，让“修树”迎来了转机。议题在共建会上提出后，监事会成员带头组成“攻坚小组”，联合小区红色楼栋长和40多名志愿者，开启了“敲门行动”。4个多月时间里，他们穿梭在小区楼栋里，敲开千余户业主家门，耐心沟通、细致解释。最终，获得1000多户业主同意，困扰居民多年的“遮天树”得以修剪，阳光重新洒进了低层住户家中，获得了居民群众的一致好评。

“现在业主的诉求传达，畅通无阻；小区共性问题和久拖不决的问题，在共建会的作用下得到了高效快速处理。”森海都市花园小区监事会主任陈雪雷说道。

亮眼的数据更直观展现着共建会的成果：截至目前，已成功举办12次会议，解决垃圾分类、管道维修等民生问题53件。不仅如此，共建会还催生了一系列创新举措：针对小区加装电梯带来的施工扰民、安全保障等问题，各方共同制定《森海都市花园小区电梯施工管理约定》《森海都市花园加装电梯安全文明施工协议》；在停车位分配上，打破传统抓阄的单一模式，综合考量每户车辆数量、车位位置等实际情况，制定出更灵活、更精准的分配方案。

共建共治带来实实在在的成果，也凝聚起社区居民向心力。在政府还未对老旧小区更新项目出台政策支持的情况下，森海都市花园的业委会通过决议，从小区公共资金中提取30万元，更新小区监控系统，资金缺口部分由物业公司提供担保，分三年支付给设备供应商。在资金不足的情况下，主动想办法干成事，用实际行动守护家园安全。

“过去是‘等靠要’，现在是‘自己干’。居民真正从社区治理的‘局外人’变身成为‘主人翁’。”作为社区专门聘请的挑刺监督员，“小区当家人”石本顺由衷地感慨道。

品牌赋能治理  激活老旧小区“新动能”

森海都市花园小区，重焕生机活力的过程，正是禹王宫社区治理老旧小区的生动实践。

禹王宫社区，现共有14个老旧小区，辖区商业网点476家，社区居民3487户，113栋楼，271个单元。一批上世纪80年代建房，不少小区为一两栋的单位宿舍楼，让社区“三多”问题（老人多、病人多、危房多）尤为突出，加上被称为“散装”小区的新时代商业街，既有住户，又有商户，让社区治理难度大大提高。

每个小区治理诉求不同，如何让治理经验从“试点”走向“普惠”？禹王宫社区以森海都市花园治理为样板，从五方联动的“美好家园共建民情恳谈会”平台中提炼总结经验，打造出“禹邻共话”共建共治品牌，以品牌赋能，探索出一条创新治理之路，为老旧小区治理注入新动能。

“禹邻共话”共建共治品牌，聚焦社区协商议事，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，组建楼栋党小组。社区搭建起居民协商议事平台，规范议事流程、健全议事机制，形成了一套可复制、可推广的社区协商议事模式。

“禹邻共话”平台成为居民、物业、社区等多方自由沟通的开放空间。在这里，居民可畅所欲言提出诉求，物业能及时响应需求，社区也得以掌握小区动态，构建起信息透明的社区环境。该平台打破沟通壁垒，实现社区党组织、业委会、物业、业主零距离面对面交流，有效提升了社区指导的精准性、业委会管理的务实性、监事会监督的公开性、物业服务的高效性、业主参与小区建设的民主性。

禹王宫社区党委书记张程形象地用中医治病来比喻这一品牌体系：“禹邻共话”是“问诊”环节，让居民先把话说出来，把问题摆在桌面上；“禹邻共治”是“治病”环节，聚焦具体问题，缺什么补什么；“禹邻共建”则是“调理”环节，在解决问题的过程中探索、完善建立制度，从源头上防止问题反弹，切实提升居民幸福感。“就像中医治病，不仅要治标，更要治本。”

除此之外，社区还扎实推进“党建+监督”工作，严守责任红线。对辖区4家物业建立健全物业服务监督制度，根据服务小区差异化，定期对服务质量进行评估和考核。同时，成立业主监督小组，为物业服务定边界、定规则、定标准，并实行日通报、周排名、月考核。

如今，“禹邻共话”共建共治品牌，正在禹王宫社区各小区生动实践、上演，以党建引领为钥匙，正逐步打开老旧小区治理的“幸福密码”，老旧小区重焕新生，为居民打造出更加和谐、美好的生活家园。

芜湖日报记者 齐雯雯 王牧 文  梅韬 摄