渡江战役后芜湖市的军事管制与接收旧政权

1949年4月20日，因南京国民党政府拒绝在《国内和平协定》上签字，中国人民解放军立即发起渡江战役。当日20时15分，中国人民解放军中突击集团第27军79师235团1营3连2排3个班3只小船最先出发，21时15分，3只小船中有1只小船最先登陆在芜湖市夏家湖。夏家湖被称为“百万雄师渡江战役第一船”登陆点，在渡江战役史上留下了光辉的一页。

“渡江第一船”成功突破敌人防线后，解放军部队继续在江南沿岸保定、荻港、芦南一线迅速登陆，由三山向澛港、芜湖方向推进。4月24日清晨，中国人民解放军第30军88师262团1营由老浮桥进入沿河路，经国货路、中山路进入芜湖城内，芜湖解放。

为迅速建立新的革命秩序并保证新政权的纯洁性，中国共产党决定在芜湖实行军事管制，用军队来接管芜湖城市政权，准备设立中国人民解放军军事管制委员会（简称军管会），作为芜湖市过渡性的临时政权机构，要求凡入城部队及党政军民机关与各接管工作人员，均须接受军管会的统一指挥。1949年4月27日，根据中共中央华东局关于接管江南城市的指示精神和华东局军区司令部政治部的电令，芜湖市军事管制委员会（下称“芜湖军管会”）成立，第30军军长谢振华任主任，李步新、刘中华任副主任，委员有谢振华、李步新、刘中华、江靖宇、朱辉、江干臣、吴大林共7人组成。

芜湖军管会机构设置有：秘书长、公安部、警备司令部、财经部、市政府、供给处、文教部、政务部、公用部、房产分税委员会。各个部门分工明确，既互相合作，又相互协调，能够有效地促使城市接管工作的顺利开展。

芜湖军管会建立后，立即着手全面接管国民党行政司法机关、官僚机关、文教卫及各公共服务设施机构。为确保接管工作的顺利进行，军管会作了充分的准备工作。入城前军管会组织全体接管人员学习华东局制定的《关于接管江南城市的指示》、城市政策、城市常识、入城纪律等内容。同时，军管会广泛搜集芜湖市各方面情报，编写《芜湖调查》，详细记录芜湖社会概况、地图、各行业人数、公用实业等情况，为接管芜湖及恢复和发展芜湖地方经济准备了第一手资料。

芜湖军管会的接管过程分两步进行：第一步，解散原国民党反动党团、反动政权机构、特务组织以及伪民意机关，其团体所属人员向公安部登记，所属一切财产没收归公。芜湖军管会政务部门于4月28日开始派出党群干部60多人，至5月8日，基本上就完成了政权接收任务。此后，军管会干部根据四个行政区划分派出4个工作组，分别前往各区进行调查工作，为建立区镇政权打下基础。第二步，保留原有农业生产机关和慈善机构，先令其造册呈报，点收物资和人数，仍由该单位负责人负责，后逐步整理和接收。

在接管城市旧政权过程中遇到的棘手问题就是干部缺乏接收经验，思想准备不充分，信心不够，工作思路不够清晰。军管会领导集中精力进行了调查研究工作，对干部进行教育，给出具体的指导方法。首先，在接收伪县政府时，先安排能力强的干部去接收秘书室，然后总结经验，点滴突破，按轻重缓急，主要次要，逐步接收。在接收每一个机关部门时，要求干部详细调查内部情况，再具体配备干部，具体分工，规定谁接收谁处理，采取负责到底的态度，保证接收工作彻底完成，避免出现“一管大家管，一不管大家不管”的混乱接收现象。接着，采取自下而上的一部门一部门接收，再到全部接收，这样不会粗枝大叶，不会囫囵吞枣，造成接收不彻底的现象。同时，在接收过程中不时开会研究情况变化，接收和检讨工作中的经验教训。最后，对伪政权职员的处理原则是，对于年轻纯洁的小职员，或者老成可靠的职员均可留用，实行供给制。法警及对芜湖情况熟悉的职员，按一定需要量留用。

芜湖军管会在接管旧政权过程中，重视接管干部的思想教育，采取正确的接管方法、步骤以及正确的伪人员处理办法，使旧政权的接管相当迅速和顺利。在6个月的时间里，军管会接管各类机构126个单位，其中国民党下设机关25个，旧党团、警、特等机构26个，文教机关、学校、出版社、发行部门等46个，企业、工厂、银行、交通、邮电等29个，在接管的同时对旧职员进行了接收处理。芜湖军管会还向各相关企事业单位派出军事代表，在迅速恢复生产、发展经济、维护社会秩序、城市新政权建设中发挥了十分重要的作用。

虽然军管会在解放初期中共接管城市旧政权的过程中发挥着重要的作用，但是军事管制作为一种建政方式只是在特定历史条件下国家政权建设的一种特殊形式，它只是在城市社会秩序没有稳定的情况下发挥作用的一种临时性、过渡性的国家政权建设方式。随着城市接管任务的完成，社会秩序稳定，城市各级政权的建立，芜湖军管会逐渐完成了它的使命，于1953年12月底被取消，退出了历史的舞台。

鲍琴