夯实信访稳定工作  擦亮基层多元矛盾调处的人民底色

在开展信访工作中，始终把心放在群众身上，切实替群众排忧解难，这是天门山街道党工委做好新时代信访工作的为民初心。近年来，街道从建立健全制度规章出发，以“三个一”举措，不断创新完善基层多元矛盾调处机制。同时，优化举措，“三管齐下”夯实信访稳定基石，坚定不移走好新时代群众路线，做好群众工作。

机制保障

调处力量“一揽子”集成

变“多中心”为“一中心”。建立以街道党工委多元矛调工作站为“中枢”的“一站式”受理机制，整合人民来访接待中心、公共法律服务中心、“两代表一委员”工作室、物业纠纷调处工作站等，实行专职人民调解员、信访工作人员常驻，阶段性群众诉求关系紧密的住建、城管等科室人员随叫随驻。建立首问负责、分流督办、联合会办、量化考核等机制，确保工作站规范高效运行。

变“多张网”为“一张网”。全街道辖区按照网格划分管理，每个网格配备1名社区网格员，吸纳楼栋长、老党员等为网格志愿者，实现网格员又是“协调员、管理员、信息员、安全员、监督员”的多重身份，凝聚工作合力。同时，化繁为简，对能解决的小矛盾现场化解，不能立即解决的及时上报工作站分流处置。加强队伍建设，推出“8543”工作法，即做好服务联系群众、基础信息采集、社情民意收集、实有人口协管、矛盾纠纷化解、开展平安创建、安全隐患排查、发动群防群治“八件事”；当好社情民意的知情人、社会治安的责任人、化解矛盾的有心人、分忧解难的贴心人、民生服务的带头人这“五种人”；练就进居民家门、识居民家事、会居民家话、解居民家忧“四本领”；实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”的三大目标，全面提升基层网格员履职尽责能力。

变“多头管”为“党建领”。针对辖区居民小区多、物业矛盾相对高发的情况，街道第一时间成立“红色物业”工作领导小组，建设“红色物业”3个、“红色业委会”5个。街道、社区会同业委会、物业企业建立协同、处置、监督、承诺四项工作机制，会商解决小区内部重大事项；搭建社区民情恳谈会等协商共治平台，引导居民有序参与监督。同时，积极吸纳物业企业党员担任网格志愿者，开展如“戴党徽、亮身份、作表率”“小区环境提升 党员先行”“楼栋微心愿箱”等活动，形成业主、物业双向良性互动。

共治思维

调处环节“一体化”融合

变“局外人”为“合伙人”。依托人民城市建设，通过市民自荐、行业推荐、主动邀请等方式，组建街道的“平安建设合伙人”队伍，实现专家合伙人、单位合伙人、商户合伙人、个人合伙人分类管理、各展所长。按照解决难易、专业化程度对矛盾纠纷进行分类评估，组织不同“合伙人”进行“点单式”“邀请式”调解。如对物业、房产等专业领域纠纷，组织属地区物业办、区法院、顾问律师等专业人员参与；家庭邻里纠纷则组织德高望重的老党员参与，提升调处成功率，并依托“合伙人”示范带动效应，引入“政协好商量平台”“邻里法官”“检察官未蓝护学小队”等特色“外援”，有效克服街道、社区专业力量不足的困难，实现“街道搭台、合伙人唱戏”。

变“坐着等”为“送上门”。组建由网格员、志愿者组成的“我来帮你忙”队伍50余支，按照“排查全覆盖、纠纷全介入”为原则，推行“铁脚板走万家”行动。譬如境内赛纳丽城小区居民因物业消防设施配置问题产生纠纷，考虑该小区是新建小区，业主多为白天上班、晚上在家的年轻人，街道启动“民情夜话”项目，工作人员牺牲休息时间于晚间上门进行座谈、调处，最终妥善处理了相关信访事项，通过主动上门服务、上门调解等，有效避免群众“多跑路”“走弯路”。

变“多环节”为“一条龙”。通过“街道吹哨、部门报到”行动机制，对街道层面化解难度较大的问题，及时向区直事权部门发起“吹哨”，进行集中会诊或组织流转至其他最优化解平台，真正做到多元化解主体从“物理整合”到“化学融合”。譬如辖区的宝文、巨龙、纺织城三大市场的矛盾隐患和市容乱象一直较为突出，经研判街道吹响“哨声”，镜湖交警大队、消防救援大队、城管局等单位“应哨报到”，组织市场环境的联合大型整治，取得较好成效。

智慧赋能

调处质效“一点通”提升

针对网上反映问题的群众更乐于继续通过网络沟通的心理特点，天门山街道党工委主动建立联络群，加强政策宣传，引导群众在网上正确发表言论；通过“解纷芜优”App平台、网上信访平台、“红色物业”微信群、网格员“社管通”等线上载体，及时受理群众问题，实行“线上调”“掌上办”；全面建立了网上事项“1分钟派单、1刻钟接单、简单问题1小时回复、复杂问题1天内启办”的“四个一”响应机制，充分激发“加速度”。

天门山街道党工委统筹实施，在街道一楼大厅设立自助网上信访区，工作人员大力宣传“互联网+信访”工作模式，网上信访的新模式、新流程，让群众从来信来访到办理结果送达实现“一次不用跑”的良好体验，高效办理让群众省心。

同时，依托智慧赋能，辖区“雪亮工程”等智能探头全部接入街道、社区综治视联网平台，推动人、地、物、事等动态要素全面采集，帮助街道随时发现纠纷隐患，实现“智慧治理”。

办好办实

高效统筹“一盘棋”推进

再好的政策，不落实也是一纸空文；再好的措施，不执行也难取得实效。天门山街道党工委在调处力量“一揽子”集成、调处环节“一体化”融合、调处质效“一点通”提升的“三个一”举措基础上，全力开展“互联网+政务服务”、访调对接和“开门接访”齐步走，全面营造“人民信访为人民、人民调解为人民”的浓厚氛围。

访调对接，大力发扬“枫桥经验”。对来访群众做到应谈尽谈，全面了解来访诉求，依法为来访人解决实际问题。在天门山街道接待大厅，设置《信访工作条例》宣传专栏，引导来访群众通过合法方式解决问题，并将接待大厅与司法所人民调解窗口打通，让访调对接“零延迟”，实现了把矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽的目标。

让“开门接访”，领导接访成为常态。街道结合来访群众的实际特点，建立并规范实行党政领导带班接访制度，将街道班子成员全部纳入信访值班，制定每天1名班子成员、2名科室负责人，1名信访办工作人员的“1+2+1”值班接访模式，做到值班领导面对面倾听群众诉求，实打实为群众排忧解难。

创新多元矛盾调解格局，社会治理成效有效提高。天门山街道先后荣获省基层综治维稳工作示范中心、市扫黑除恶与社会治理先进集体贡献奖、镜湖区建设“四最镜湖”先进集体等诸多荣誉，连续多年获区平安建设（综治工作）目标考核一等奖，辖区群众安全感、满意度长期位居全市前列。下一步，街道将继续树牢群众观念，站稳人民立场，改进工作作风，提高群众工作能力，切实增强走好新时代群众路线的自觉性、主动性。

芜湖日报记者 汪潜