南陵，每块耕地都有人管、有人护
芜湖日报记者 付君兰 通讯员 强翔宇
在蔚蓝色的天空下，小麦和油菜交相辉映，满目金黄，空气中弥漫着收获的味道。今年又是一个丰收年。
南陵是芜湖市粮食主产区，推动科技强农机械强农促进农民增收“两强一增”行动，离不开对全县70.961万亩耕地最严格的保护。2021年11月，南陵县开始实行田长制，通过构建“横向到边、纵向到底”的耕地保护责任网，以耕地保护责任体系约束地方党委政府、约束基层干部、约束农户，让他们成为耕地保护的参与者、推动者和受益者。
如今，田长制在南陵逐渐落地生根、开花结果。随着实践的深入，田长制工作的内涵外延也在不断地拓展……
从摸石头过河到全面铺开
郑之强是南陵县籍山镇官洲村的巡田员，上任以来，他每周都要将整个官洲村网格区内的4138.05亩耕地全部巡查一遍，这也是《南陵县田长制巡田员日常巡查规定》对巡田员的职责要求。
2021年11月，南陵县开始实行田长制，自上而下构建了一套完整的制度和组织体系。县级总田长由县委和县政府主要领导担任，县级副总田长由县委副书记和县政府分管领导担任，镇级田长由镇党委、政府主要负责人担任，村田长由村党总支书记担任，三级田长上下联动、齐抓共管保护耕地。截至今年4月底，该县8个镇、151个村级单位制定了田长制实施方案，任务完成率100%。其中，设立县级田长12名、镇级田长16名、村级田长151名、村级巡田员（网格员）151名，实现全县70.961万亩耕地块块有人管，亩亩有人巡。
田长有了“名”，如何落实“责”，南陵县不断创新思路，工作举措日渐完善。
站在田边，南陵县籍山镇新建村田长向永山打开手机上的“安徽省田长制信息报送平台”APP，耕地、道路、房屋、沟渠、河流清晰可见。这个有定位、巡查、问题上报、云查询功能的软件成了他日常巡查的得力工具，不管走到哪里，只要动动手指，地块信息情况便一目了然展现在眼前。科技赋能让一些耕地“非农化”“非粮化”问题发现在萌芽阶段、解决在初始阶段，“一方面避免了群众的财产损失，另一方面也大大减轻了执法压力，降低了执法成本。”南陵县耕地保护和田长制办公室工作人员说。
5月，南陵县有151名经过技术培训的巡田员走上田间地头。他们成为耕地保护的生力军，极大填补了田长制工作的短板。过去，一个自然资源所两三个工作人员要负责全镇20多个村庄的日常执法巡查。如今，通过村级田长和巡田员的早发现、早制止措施，一些零散的耕地“非农化”“非粮化”行为得到了有效遏制。
“耕地有了‘保护人’，为全面落实粮食安全党政同责，加快实施‘两强一增’行动提供了坚实的保障。”南陵县自然资源和规划局副局长曹志祥说，2021年，全县建设高标准农田1.4万亩，年粮食产量保持在35万吨以上，稳稳守住广大人民群众米袋子。配套推广应用了10多项新品种、新技术、新机械，粮食耕、种、收综合机械化率达到了83%，构建了现代粮食产业生产经营体系。
从保护耕地到保障用地
“你看，你要建的这块地是黄色的，黄色是基本农田，不能使用。”去年年底，南陵县何湾镇呈祥村村民姚永健想在年前建个养鸡场，准备来年养鸡，村田长易鸿泽上门劝阻。
虽然打消了念头，但村民致富的需求还需要想办法满足。为此，易鸿泽四处寻找，最终找到本村一处合适的场地。姚永健在缴纳1.2万元的土地复垦费之后，成功办理了设施农用地手续，既避免了耕地被占，又让闲置土地资源实现了再利用。
发展才是硬道理，节约也是大学问。乡村振兴大势浩浩荡荡，村级田长要主动融入到其中，在充分保证发展的基础上，提升合法用地供给水平，推进耕地节约化、集约化利用，从根本上杜绝违法占用耕地行为发生。
“我们正在依托田长制平台，推进村级土地节约化、集约化利用，倒逼农产品初级加工、经营性养殖的畜禽舍、水产养殖的生产设施等项目不再占用耕地，转而去盘活利用目前农村大量闲置的集体建设用地。”南陵县自然资源和规划局局长刘骏表示。
田长制，从保护耕地这一初衷，拓展到为农村产业发展提供用地保障，进而服务于乡村振兴这一国家战略，田长制的平台效能被越放越大。南陵县耕地保护和田长制办公室还将有关村庄规划、耕地保护、林业技术、保护地管理等方面的相关政策，融入到田长制平台中。农村乱占耕地建房“八不准”，落实“长牙齿”的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”等国家政策、理念，通过田长、巡田员的口口相传，在南陵的田间地头生根发芽，开枝散叶。
从过去的“这块地是我的，我高兴干什么就干什么！”到现在“我想建个养鸡场，帮我查查哪块地可以用？”的转变，折射出的是全县百姓耕地保护意识的提高。下一步，南陵县耕地保护和田长制办公室还计划将全县4家大型种业企业、132个农业社会化服务组织、500家农业经营主体、1022家粮食生产类家庭农场、2096户种粮大户也纳入到田长制体系中来，充分调动起这些耕地大户的耕地保护责任意识，将耕地保护的责任网织得更密、织得更牢。