全面强化水土流失动态监测 为加快生态文明和人民城市建设提供支撑

2022年10月，相关媒体对水利部办公厅印发《全国水土流失动态监测实施方案（2023—2027年）》予以报道，“根据该《实施方案》所确定的工作目标和重点任务，水利部门将全面实施年度全国水土流失动态监测，充分发挥水土保持监测在生态系统保护成效监测评估中的作用”。结合本区多年来水土保持相关工作经验及对未来工作的评估分析，鸠江区水务局将进一步全面加强水土保持预防保护，科学推进水土流失综合治理，全面强化水土保持预防监管，构建现代水土流失治理体系水利部门将加强监测数据入库和管理，全面提升高新技术融合应用能力和监测数据智能管理水平。

积极利用高新技术，避免企事业单位误判造成水土流失事件

近年来，随着卫星遥感技术的日益成熟和普及应用，鸠江区水务局积极利用水利部卫星遥感解译成果，对区域内扰动地表疑似水土保持违规情况开展复核。鸠江区水务局相关现场进行检查复核，通过卫星遥感定位，精准快速找到疑似水土保持违规图斑多个点位，并通过现场复核，初步认定违规生产建设项目。

检查人员立即与生产建设项目业主进行沟通，要求严格按照水土保持有关法律法规补办水土保持批准手续，落实水土保持措施，防止和减少水土流失。在项目现场，检查人员还向生产建设业主发放了生产建设项目水土保持义务告知书，并就水土保持报批流程进行了详细讲解，获得了业主的理解和支持。下一步，区水务局将向相关生产建设单位印发整改通知，跟踪指导督促整改。

鸠江区水务局严格落实水土保持方案与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，严格规范、科学规划开发建设项目水土流失防治工作。对于工程可能存在水土保持问题的项目，鸠江区水务局一直坚持及时提醒、预警，对于违法水土保持法律法规且拒不整改的坚持底线思维，严加惩处，以儆效尤。

鸠江区水务局一直以来督促整改等措施，避免企事业单位误判而造成水土流失事件。特别是近年来，在鸠江区水务局认真有效管理下，越来越多的辖区企事业单位认识到水土保持的重要性，并积极支持。

切实做好法律法规宣传，形成遵守水土保持法律的社会氛围

作为以水土保持工作为天职的政府部门，鸠江区水务局在鸠江区发展进程中不断提升水土保持观念，充分认识到水土保持工作机遇与挑战并存。进入新时代，党中央将建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化国家的重大目标，提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，这为水土保持事业发展提供了难得的历史机遇，但是同时我们也必须认清挑战还存在：特别一些企业还没有树立正确的水土保持意识，有的项目即使办理审批手续，但未能严格按水土保持方案要求及时落实防治措施；水土保持制度体系有待进一步健全完善，水土保持生态保护补偿机制有待进一步健全；水土保持治理体系和治理能力现代化急需加快推进，水土保持监测和信息化服务体系也需要进一步健全。

鉴于此，我们鸠江区水务局在鸠江区发展进程中不断提升水土保持观念，开展水土保持宣传，积极严格依法指出并纠正违犯水土保持要求的行为。我们一直以省水利厅《生产建设活动水土保持义务告知书》奉为圭臬，为深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续深化“放管服”改革、优化营商环境和推进审批服务便民化，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化担当、狠抓落实，加快构建系统完备、务实管用的政策制度体系，建立权责明晰、协同高效的责任落实体系。

随着依法治国的理念推广，《水土保持法》等涉及水土保持的法律法规在辖区普及势在必行。通过相关法律法规普及，促进居民群众、相关单位与个人重视水土保持，支持水土保持。

鸠江区水务局水土保持科工作人员和志愿者每到一处就热情主动宣讲水土保持相关法律法规，并向机关事业单位、企业相关人员职工与群众赠送《中华人民共和国水土保持法》等宣传资料，并耐心开展政策法规解读服务。该局还特别来到相关建设单位，提醒建设单位在水土保护、治理上的法律责任和应尽的社会义务，引导建设单位依法依规行事。

在一系列宣传活动中，鸠江区水务局工作人员和志愿者宣传中注意结合当地实际情况，比如说在乡村就更加深入浅出，让当地村民知晓禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物、禁止在滑坡危险区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动等等。

居民群众在宣传教育在得知，生产建设活动主体在开展生产建设活动过程中要做好相应水土保持作，包括依法编报水土保持案；及时履保持案变更报批续。如项建设的地点、规模发重变化，或者保持案实施过程中措施发重变更，应补充或者修改保持案，并报原审批机关批准；严格落实水土保持“三同时”制度，即产建设项中的水土保持设施，应当与主体程同时设计、同时施、同时投产使；项开后，产建设单位应将保持作纳整个程管理体系当中，明确保持作机构，落实保持作管理员，制定保持管理制度，主动加强与保持案批复机构(或监督管理机构)和项所在地政主管部门的联系和沟通。

全面强化动态监测，为加快生态文明和人民城市建设提供支撑

十四五”期间，鸠江区力争实现人、自然、空间、数据、文化等要素的融合互动，人口与资源、环境、经济协调发展水平显著提升，高质量发展成效显著，城乡更新加快推进，民生福祉有力保障，社会事业繁荣发展，把鸠江区建设成为宜居宜业、宜乐宜游的经济引领区、创新先行区、核心功能区、生态宜居区、民生示范区，全面彰显以人为本、求新求变的鸠江底色。

应对全区十四五战略目标，鸠江区水务局如何做出相应跟进，确保这一历史进程中如何更好地实施水土保持，打造鸠江区的绿水青山。鸠江区水务局首先树立认真学习的态度，局党组根据区委宣传部下发的学习计划，结合我局实际制定了理论学习计划，并严格按照学习计划进行集中学习，同时下发给各基层支部参考学习。局党组、各支部都制定了学习制度，使理论学习制度化、规范化。

在水土保持等焦点领域，鸠江区水务局加大针对性管理。比如说近年来，鸠江区水务局在夜间和节假日等重点时段，要求区砂管所对敏感水域，重点水域开展不定时、无规律巡查；增加投入，优化执法方式，在人防的基础上增加技防，在敏感水域附近陆续设置固定监查点，配置远程射灯、高音喇叭等设备，并斥资采购高清摄像头，对敏感水域进行24小时远程监控。

十四五期间，鸠江区水务局将继续以水土保持管理需求为牵引，全面强化全区水土流失动态监测，完善提升监测评价体系与能力，充分发挥水土保持监测在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用，为科学推进水土流失综合治理、提升生态系统质量和稳定性、加快生态文明和美丽鸠江建设提供坚实基础支撑。（鲁茜）