芜湖：在法治轨道上推动经济高质量发展

近年来，芜湖市以提高法治核心竞争力为重点，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法新格局，先后荣获首批国家知识产权示范市、全国社会治安防控体系建设示范城市、全国社会信用体系建设示范城市、平安中国建设先进集体等荣誉称号。芜湖鸠江区沈巷镇预防化解征地拆迁矛盾的“三问”工作法入选全国“枫桥式工作法”单位，南陵县入选全国法治政府建设示范地区和项目。

法治芜湖建设取得新成果，极大地推动经济发展。2023年，芜湖市实现地区生产总值4741亿元、增长5.7%，经济总量排名全国地级市第57位，较上年提升2位。

特色立法直通民意

芜湖坚持开门立法，广聚民智，出台《芜湖市行政立法公众参与办法》，充分反映群众意愿、提高地方立法质量；搭建立法线上+线下意见征集平台，772件全市行政规范性文件集中公开；组织开展立法后评估，对实施效果和存在问题进行“回头看”；严格落实废止和失效政府行政规范性文件动态清理机制，2023年集中清理8件。值得一提的是，芜湖市以“法治督察推动形成制度规范”入选中央依法治国办法治督察简报予以全国推介。

在全国率先出台《芜湖市促进算力中心城市建设办法》，全力保障“东数西算”芜湖数据中心集群建设，建设算力中心城市。《芜湖市快递管理办法》获评省规章质量评审优秀项目；芜湖市政府常务会议审议事项、重大决策事项合法性审查率达100%，市、区（市）、镇（街）合法性审查工作实现全覆盖，打造“信服鸠兹”品牌，获评全国信用建设成果“特色单位”荣誉称号。

在全省率先出台《行政复议决定履行监督规定》，坚持“以人为本，复议为民”的理念，以化解争议、定分止争为目标，持续加强行政复议规范化建设；出台《芜湖市司法局行政复议案件审理委员会工作规则》《芜湖市司法局办理行政复议应诉案件程序规定》等，行政复议规范化建设走在全省前列。勇于“刀刃向内”，使复议的权威性、公正性和公信力显著增强，充分发挥了基层稳压器的作用。

良法善治促进发展

芜湖充分发挥勇于改革创新的城市特质，在司法工作中率先探索，城市司法公信力和服务效能显著提升。出台《芜湖市行政执法监督办法》，以规章形式承接司法部行政执法监督与12345热线合作联动专项行动试点。稳步推进镇街赋权工作，实现“一支队伍管执法”。

在全省成立首个企业服务中心，构建了“1+9+N”企业服务平台体系；在全省独创“畅聊早餐会”，打造政商沟通“亲”“清”新平台；在全省首创市人才集团，打造全市人才工作的“总服务商”和城市HR；在全省率先开展工业互联网创新发展三年行动和标杆示范培育行动；落地运行“惠企政策网上超市”。打造“非现场执法”监管新模式，邮政业安全监管信息系统在全国推广，“智慧卫监”入选中国（安徽）自由贸易试验区制度创新举措。开展涉企行政执法“两免一减一评估”改革试点工作，推行免罚清单4.0版，全市700余户市场主体受益于清单免受行政处罚，免罚金额1600余万元。推行说理式执法，建成全省首批“司机之家”，设立“法治微课堂”。探索实施行政执法行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”制度，实现“行政处罚—合规建议—整改修复”的全链条式闭环管理。

为加快推进省域副中心城市建设，芜湖树立“多设路标、少设路障”“多踩油门、少踩刹车”的理念，在数量“精”、导向“准”、执行“快”上下功夫，落细落实重商、安商、亲商、暖商、护商举措，创新推出一系列简流程、守标准、提效能的法治服务，彰显主动服务、平等保护、规范执法、公正司法的法治力量。打造“惠企政策网上超市”，已上线政策1203项，兑现资金27.89亿元。

数字赋能营商良境

如今的芜湖，瞄准建设一流营商环境目标，依法经营、保护产权等意识逐渐深入人心。

常住人口约365万、省副中心城市和经济第二大市的芜湖，始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标和发展的出发点、落脚点，在法治轨道上推进社会治理现代化，打造出精彩的“芜湖实践”。

上线芜湖市企业开办“智能审批”系统，实现企业登记全程电子化办理、企业开办事项“一日办结”。加快推进“一业一证一码”二期项目建设，进一步扩展试点业态，入选全省“法治为民办实事”优秀案例。建成全省首个“5G数字政务服务受理站”，实现27个部门455项政务服务事项自助办理。“长三角政务地图”上线高频事项5.6万项，汇聚服务场所近4500个。实施“首席审批师”改革，上线运行“一站式审批平台”，办事时效优化提升84%。打造长江流域首个全航运要素、全生命周期的“一站式”智慧化政务服务大厅，无差别受理108个航运高频政务服务事项。打造“招商引资合同履约监管系统”，利用大数据及时发现合同履约过程中存在的问题，促进政府诚信、社会诚信。创新建成“智慧督”平台，归集处理人民网留言、市民服务热线、政府门户网站、皖事通App、安徽政务服务网以及微信微博等渠道线索，实现事前预警、事中监督、事后督办。

在安徽自贸区芜湖片区率先开展相对集中行政许可权改革试点，实现“一个主体对外、一颗印章审批、一个平台服务”；深入推进“互联网+监管”，监管清单认领、编制率均达100%，展示芜湖打造开放新高地的决心。

黄莺 许韦香