芜湖市中级人民法院工作报告(2018年1月8日)

——2018年1月8日在芜湖市第十六届人民代表大会第一次会议上

来源:芜湖新闻网—芜湖日报编辑:徐涧发表时间:2018-02-09 00:58:11
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芜湖市中级人民法院院长 胡敏

各位代表:

现在,我代表芜湖市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。

过去五年主要工作

2013年以来,全市法院在中共芜湖市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下,深入学习贯彻党的十八大和十九大精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,忠实履行宪法法律赋予的职责,认真落实市十五届人大历次会议决议,凝心聚力,砥砺奋进,各项工作取得新进展。

五年来,全市法院受理案件260707件,审、执结257181件,同比分别上升140.9%、141.1%。其中,市中院受理案件23092件,审、执结22762件,同比分别上升95.1%、93.2%。各项办案质效指标持续向好。法官年人均结案数从75件增长至207件,位居全省各市法院第二位。2017年,全市法院受理案件70512件,审、执结66986件,结案率95%,位居全省各市法院第一位。其中,市中院受理案件4962件,审、执结4629件,结案率93.3%,办案效率持续提升。

一、牢固树立大局意识,服务改革发展稳定

深入贯彻新发展理念,为经济社会发展和人民安居乐业提供司法保障。

服务经济发展新常态。聚焦法院工作与经济社会发展的结合点、着力点,出台意见20项,增强司法服务实效。把握经济发展新常态,强化司法应对,服务保障我市经济转型升级。围绕脱贫攻坚和生态文明建设,推出系列举措,为打赢脱贫攻坚战、促进绿色发展提供司法服务。依法处置“僵尸企业”,完善破产管理人制度,妥善审理胡商物流园公司破产清算等破产案件,清偿债权13.4亿元,盘活土地31.9万平米。落实“共抓大保护、不搞大开发”要求,护航长江干流岸线集中专项整治行动。加大金融债权司法保护力度,依法妥善化解涉银行金融借款合同纠纷,标的额25.5亿元,维护金融安全。

保障五大发展战略。立足大局,服务发展。保护自主创新,审结知识产权案件4490件,同比上升586.5%,提升我市核心竞争力。审结法国达索公司诉某公司侵害计算机软件著作权案,引导当事人尊重创新成果。妥善化解“六朝居”老面馆商标权纠纷,呵护芜湖美食文化。服务品质城区、新型城镇、美丽乡村建设,依法审理涉棚户区改造、商合杭高铁、芜宣机场等重点工程案件。依法审理环境资源案件,办理环保部门申请强制执行案件,守护绿水青山。依法审理爱康尼克材料公司股权转让纠纷等涉外、涉港澳台案件,平等保护境内外当事人合法权益。与芜湖军分区联合出台意见,依法维护军人军属合法权益。审结海军某部房地产管理处房屋租赁合同系列纠纷等涉军停偿案件,为国防和军队改革提供司法支撑。

维护社会和谐稳定。主动延伸审判职能,积极参与社会治理。落实诉访分离,邀请律师参与化解矛盾,将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。繁昌县法院建立驻乡镇联络员制度,协助基层组织化解涉诉信访矛盾。完善心理评估干预制度,预防和矫治未成年人犯罪。鸠江区法院维护未成年人合法权益工作突出,被评为全国青少年维权岗。积极参与社会治安防控体系建设,发布司法白皮书10部,发出司法建议56条,引导预防法律风险。落实普法责任制,三山区法院法官多次走进中央电视台《法律讲堂》,宣传法治芜湖新成就。

二、依法履行审判职责,维护社会公平正义

牢固树立“又好又快又廉”执法办案工作导向,依法审理各类案件,不断增强人民群众司法获得感。

宽严相济惩治犯罪。打击犯罪,保障人权。审结一审刑事案件13915件,判处罪犯19795人。严厉打击故意杀人、强奸、抢劫、涉黑等严重危害社会治安犯罪,审结周帮海等56人黑社会性质组织犯罪、周少华故意杀人等案件432件,判处5年以上有期徒刑直至死刑199人,有力震慑犯罪分子。严惩黄赌毒犯罪,审结颜锦贩卖、运输毒品等案件2522件。加大对涉众型经济犯罪打击力度,审结李林海集资诈骗、刁海勇等30人电信诈骗、胡浩健等69人组织、领导传销活动等案件466件,涉案金额40亿元。严惩危害公共安全犯罪,审结危险驾驶、交通肇事等多发性案件4077件。保持反腐败高压态势,审结胡景东贪污、受贿案、王龙明受贿案等职务犯罪案件559件。坚持罪刑法定、疑罪从无原则,对2名被告人依法宣告无罪。发挥刑罚教育感化功能,对225名被告人免予刑事处罚,对9952名被告人依法适用非监禁刑。加强人权司法保障,扩大刑事案件指派辩护范围,依法为1358名被告人指派辩护律师,同比增长35.7%。

妥善化解民商事纠纷。调判结合,定分止争。审结民商事案件175966件,标的额583.1亿元,同比分别增长153.6%、481.9%。审结医疗、教育、劳动争议、物业纠纷等案件16925件,依法保障民生。审结社会广泛关注的绿地伊顿公馆高空坠物致人死亡损害责任纠纷案,以法治方式治理“悬在城市上空的痛”,深化公民道德建设,促进形成和谐文明的邻里关系。审结晋智公司商品房销售合同纠纷等房地产案件12676件,标的额76.9亿元,同比分别增长761.1%、713.6%,促进房地产市场平稳健康发展,规范诚信交易秩序。审结股东出资、股权转让等案件631件,推进产权保护法治化。审结民间借贷案件23296件,保护合法借贷行为,拓宽中小企业融资渠道。审结信用卡、储蓄存款合同案件318件,标的额6727万元,维护金融消费者合法权益。审结涉农民工工资、土地承包合同等案件536件,服务农业农村发展。创新审判执行方式,依法稳妥处置涉及6000户居民的芜湖华衍水务公司供用水合同纠纷案,探索司法保障重大民生新路径。依法维护“互联网+”背景下群众权益,妥善审理涉互联网金融、电子商务等新类型案件,推进“电商芜湖”建设。无为县法院着力保障支柱产业发展,加强涉电线电缆企业案件审判执行工作,为企业挽回经济损失3.1亿元。

全面加强行政审判工作。坚持诉权保护,强化源头化解。审结行政案件2254件,同比上升79.9%。妥善审理舒浩然诉繁昌县孙村镇政府行政强制案等一批事关群众切身利益案件,保护群众合法权益,促进依法行政。依法审理环境公益诉讼案件,监督行政机关履行环保职责。向行政机关发出司法建议,推动行政机关负责人出庭应诉308人次。为提高行政审判水平,镜湖区法院在全省法院首推“专家会审”机制,邀请第三方专家提供咨询意见,协助化解行政争议。

三、着力破解执行难题,推进诚信体系建设

构建基本解决执行难格局,兑现胜诉当事人合法权益,执结案件60826件,执行到位金额537.1亿元,同比分别增长149.1%、597.9%。

突出执行强制性。落实“一处失信、处处受限”的要求,公布失信被执行人名单,联动多部门,在出行、任职、高消费、招投标等方面实行信用惩戒。2349人慑于信用惩戒主动履行义务,执行到位金额11.6亿元。开展执行专项行动38次,执行到位金额143.5亿元。推行执行警务化,向执行局派驻司法警察,实行员额法官、法官助理、司法警察团队执行模式。依法惩治拒不执行生效裁判行为,司法拘留735人,追究刑事责任50人,同比分别增长104.7%、455.6%。清除破产清算障碍,芜湖县法院强制腾退苏皖大市场147户商铺,服务县域经济发展。

推进执行信息化。积极运用执行大数据,预测工作态势。发挥执行工作统一管理、统一协调、统一指挥作用,通过执行指挥中心调动全市执行力量,执结艺江南别墅等一大批房屋腾退案件,腾退房屋1300余户74万平米。深化执行办案平台应用,实现案件网上流转、在线审批、全程监管。完善网络执行查控系统,与金融机构、资产管理部门建立网络协查机制,对存款、房产、车辆等主要财产及时查控。创新执行资产处置模式,推广网络司法拍卖,通过“助拍贷”破解司法拍卖成交难。

加强执行规范化。出台制度,规范执行工作。运用信息化手段,对执行行为全节点管控、全流程公开。实行“一案一账户”,规范财产处置程序。推进执行裁决权与实施权相分离,实现审判权对执行权的有效监督。完善执行接访,落实“五定一包”,对群众反映突出的案件挂牌督办。邀请人大代表、政协委员监督见证重大执行活动。弋江区法院创新分段集约执行机制,提升执行效能。

四、践行司法为民宗旨,满足群众多元需求

织密便民网络,丰富利民举措,千方百计满足人民群众新期待。

畅通诉讼服务渠道。坚持需求导向,升级诉讼服务。创新六大服务平台,为当事人提供一站式服务。全面推广12368服务热线、诉讼服务网、律师服务平台、诉讼服务自助终端,为当事人提供更多服务选项。将司法服务延伸到老百姓家门口,人民法庭和法官工作室为人民群众化解纠纷21407件。加大司法救助力度,帮扶困难当事人12000余人次,发放救助金1247万元,缓减免诉讼费2948万元。

拓宽巡回审判范围。让群众零距离感受司法,巡回审理案件15767件。派驻医疗巡回法庭,调解医疗纠纷168件,有效化解医患矛盾。设立交通巡回法庭,办理交通事故损害赔偿案件12426件。开展旅游巡回审判,助力打造“欢乐芜湖”。南陵县法院在县信访局设立信访巡回法庭,引导群众通过法治轨道解决信访诉求,化解纠纷150余件。

构建阳光司法机制。建立四大公开平台,发布审判执行信息,公布裁判文书,直播庭审现场,让司法在阳光下运行。运用微博、微信,及时回应群众关切。举办新闻发布会,开展“法院开放日”活动,畅通民意沟通渠道。经开区法院在全省法院率先引入司法公信力第三方评价,以公开促公正。

启动智慧法院建设。围绕“四个服务”,推进八大信息化平台建设,构建网络化、阳光化、智能化法院。推行网上办案办公,建成数字审委会、审判管理中心,实现审判执行工作全程留痕、全程管理、全程监督。设立诉讼档案查阅系统,提供17万卷数字档案供当事人查阅。落实电子卷宗随案同步生成,在全省法院率先报送标准化电子卷宗。推广庭审语音识别技术,庭审转写1200余次,庭审时间平均缩短20%。上线智能法律机器人,通过微信平台将法律服务送到群众手中。

五、全面深化司法改革,不断提高司法公信

坚持把改革作为破解发展难题的根本出路,统筹推进司法体制改革,促进公正高效司法。

立案登记制改革落地见效。对依法应当受理的案件,做到有案必立、有诉必理。2015年5月至2017年12月,登记立案133035件,当场立案率98.8%。加强立案监督,及时纠正立案不规范行为,树立正确绩效导向,切实保障当事人诉权。依法制裁虚假诉讼、恶意诉讼,维护诉讼秩序。推行诉前地址确认,进一步破解“送达难”。

法官员额制改革有效落实。严格遴选标准和程序,全市法院遴选员额法官323人,让优秀审判人才向办案一线集聚。优化审判资源配置,组建审判执行团队148个,促进审判专业化。院庭长回归办案一线,2017年人均结案171件,位居全省前列。

司法责任制改革深入推进。出台权责清单,落实“让审理者裁判、由裁判者负责”要求。保障法官办案主体地位,独任法官、合议庭直接签发裁判文书66458件,占结案数99.2%。优化审委会职能,发挥审判决策、指导、监督作用,审委会讨论案件同比减少39.1%。发挥专业法官会议专家会诊作用,召开会议208次,向独任法官、合议庭提供咨询意见436条。

繁简分流机制改革成效显著。完善多元化纠纷解决机制,对保险、道路交通等纠纷多发领域,会同相关部门构建多元化解平台。主动融入社会治理共治格局,诉前调处纠纷25940件。发挥多层次诉讼程序优势,适用小额诉讼程序30046次、简易程序127554次,实现效率提升、公正提速。创新审判机制,简化被告人认罪认罚案件庭审程序,试行集中庭审,案均审理期限缩短12天。南陵县法院通过多元化解推进繁简分流,被评为我省多元化纠纷解决机制示范法院。

以审判为中心的刑事诉讼制度改革逐步落实。发挥庭前会议准备功能,提升庭审质量和效率。推进庭审实质化,落实侦查人员、鉴定人、证人出庭作证机制。强化控辩平等对抗,保障被告人和律师诉讼权利,发挥庭审决定性作用。坚持证据裁判原则,依法启动非法证据排除。对23类刑事案件开展量刑规范化工作,审结10439件,占刑事案件总数75.1%,刑事案件改判率同比下降6.4个百分点。

家事审判改革有序推进。由点到面,全面推开家事审判改革。充分发挥家事审判诊断、修复和治疗作用,审结婚姻家庭案件21865件,促进社会和谐健康发展。聘任家事调解员、家事调查员118人,引入心理咨询师,协助审理案件336件。建立反家庭暴力防治网络,在全省法院率先实行人身安全司法保护,发出人身安全保护令36份,以法治手段防范家庭暴力。

人民陪审员制度改革不断深化。充分发扬司法民主,切实发挥人民陪审员职能作用,协助法官化解纠纷。扩大人民陪审员选任范围,完成“倍增计划”。健全培训、经费等保障机制,提升人民陪审员履职能力。统一庭审服饰,增强人民陪审员荣誉感。完善参审机制,合理确定参审范围,人民陪审员参审案件29116件。

审判管理提档升级。开展审判管理“三化年”活动,实现审判管理规范化、信息化、科学化。部署“公正司法年”活动,从十个方面规范司法行为,改进司法作风。依托信息化、大数据,构建新型审判管理机制,将审判权关进数据笼子,确保放权不放任。强化条线指导,评查“五类”案件601件,评选“三精”案件80件,重视研讨审判执行疑难问题,统一裁判尺度。

六、坚持全面从严治党,努力夯实发展基础

落实全面从严治党要求,弘扬秉公持正、尚法守廉、尽责担当的进取精神,锻造忠诚、干净、担当的法院队伍。

深入学习宣传贯彻党的十九大精神。全市法院将学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,认真开展“七个一”活动,做到多形式、分层次、全覆盖。全市法院领导带头宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,武装干警头脑,指导司法实践。

压实党建第一责任。把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓党建带队建促审判。深化“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育,净化优化政治生态。严格落实“两个责任”,持续整治“四风”,开展审务督察、司法巡查,以零容忍态度惩治司法腐败。

锤炼过硬司法本领。创新人才培养机制,聘任青年法官导师,实行上挂与下派相结合、窗口锻炼与轮岗交流相结合,青年干警撰写的多篇学术论文、典型案例、裁判文书在全国获奖。创新培训载体,开展法官大讲堂、鸠兹法坛等教学活动,提升履职能力。创新调研方法,注重成果转化。

强化基层基础建设。坚持重心下移,选调、录用237名干警充实基层。深化“两庭”建设,新、改、扩建审判法庭、人民法庭15个。基层一线作用得到有效发挥,全市基层法院审、执结案件234419件,其中人民法庭审、执结14430件,同比分别上升145.8%、43.8%。改造刑事被告人羁押室等基础设施,推进司法警务“三化”建设,提高警务保障能力。

各位代表!

五年来,我们牢牢坚持党对法院工作的绝对领导,主动接受人大监督、民主监督,先后向市人大常委会专项报告工作6项,根据常委会审议意见抓好落实。办结市人大代表建议、政协委员提案17件。加强联络沟通,开展“双千三百”“人大代表看法院”系列活动,邀请人大代表、政协委员旁听庭审、监督执行、评议法院工作5000余人次。聘请特约监督员,加强对法院工作监督。自觉接受检察机关诉讼监督、新闻舆论监督以及其他社会监督,不断改进工作。

五年来,我们始终坚持围绕中心,服务大局,为经济社会发展提供有力司法保障;始终坚持以人民为中心,不断丰富便民举措,努力让人民群众有更多司法获得感;始终坚持公正司法,深化司法体制改革,不断提升司法质量、效率和公信力;始终坚持“五个过硬”总要求,努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。市中院先后被授予全国法院文化建设示范法院、全国法院信息化工作先进集体、全省优秀法院等荣誉,全市法院共获得最高法院表彰31项,省级表彰246项。

各位代表!

全市法院工作取得的成绩和进步,是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协以及社会各界大力支持的结果。在此,我代表全市法院表示衷心感谢!

我们清醒认识到,全市法院还存在不容忽视的问题和困难:满足人民群众多元司法需求的领域有待进一步拓宽;服务大局能力有待进一步提高;司法责任制有待全面落实;个别干警为民意识不够强,司法作风不够实;基层法官承受前所未有的办案压力,需要更多理解和关心。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。

2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。全市法院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢牢坚持党的领导,全面落实本次大会决议,牢记司法为民、公正司法职责使命,按照高质量发展的要求,全力以赴做好新时代人民法院工作,不断满足人民群众日益增长的美好生活需求,为建设五大发展新芜湖作出新贡献。

一是聚焦人民法院新使命,全面服务五大发展。加大知识产权司法保护力度,服务创新驱动发展战略,助力国家自主创新示范区建设。紧紧围绕防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板的要求,充分发挥审判职能,为打赢三大攻坚战提供有力司法保障。加强破产审判,保障供给侧结构性改革。加强金融审判,服务实体经济,维护金融安全。强化产权司法保护,激发各类市场主体活力。依法审理各类环境资源案件,筑牢生态法治屏障。平等保护中外当事人,维护良好营商环境。加强行政审判,助力法治政府建设。

二是聚焦人民群众新需求,全面践行司法为民。抓好执法办案第一要务,不断满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求,努力解决人民法院保障群众权益不充分问题,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持总体国家安全观,维护国家安全和社会稳定。积极参与社会治安防控体系建设,依法惩治黄赌毒黑拐骗以及侵犯公民个人信息等违法犯罪,保护人民群众人身权、财产权、人格权,推进“平安芜湖”建设。妥善审理教育、就业、住房、医疗等涉民生案件,保障人民群众共享改革发展成果。创新完善便民利民举措,进一步拓宽司法服务领域。积极支持配合监察体制改革,进一步加大职务犯罪惩治力度。切实转变执行作风,创新执行方法,规范执行行为,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。

三是聚焦人民群众新期待,全面严格公正司法。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革,以程序公正促实体公正。强化审判管理,推广全数据管理,完善审判质效考核,实现审判管理规范化、精细化、智能化。建立和完善类案参考制度,促进裁判尺度统一。深化司法公开平台建设,不断拓展审判信息公开范围,进一步推进“阳光司法”。

四是聚焦人民法院新目标,全面推进司法改革。协同推进前端治理、科技深度应用等综合配套改革,全面落实司法责任制。灵活组建审判团队,探索新型审判模式,完善审判权运行机制。深化人员分类管理,实行员额法官动态调控。推动矛盾纠纷多元化解和繁简分流机制改革提档升级,满足人民群众多元司法需求。推进家事审判方式和工作机制改革,妥善化解家事纠纷,促进家庭和社会健康和谐。

五是聚焦人民法院新职责,全面建设智慧法院。推进信息化、大数据与法院工作深度融合,提升司法服务能力,丰富“智慧芜湖”建设内涵。完善诉讼服务网,升级律师服务平台,推进跨域立案,提升服务质量。推广应用庭审语音识别、电子质证、类案推送等智能辅助办案系统,提升审判质效。挖掘司法大数据,围绕经济社会发展提出有价值的分析报告,为党委、政府科学决策提供有益参考。

六是聚焦从严治党新要求,全面加强队伍建设。坚定理想信念,树牢“四个意识”和新时代中国特色社会主义法治理念。弘扬“红船精神”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持之以恒正风肃纪。围绕增强“八个本领”要求,开展“司法能力提升年”活动,大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。自觉接受人大、政协、监察委、检察机关和人民群众监督,确保公正高效廉洁司法。

各位代表!

新时代开启新征程,新方位召唤新作为。全市法院决心在中共芜湖市委的坚强领导下,将人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,迎难而上,乘势而为,为我市高质量全面建成小康社会、奋力打造现代化创新之城提供更加有力的司法保障!

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