央广网:芜湖发展农村特色产业为脱贫攻坚和乡村振兴强筋壮骨

来源:央广网编辑:罗成发表时间:2018-05-16 17:24:08
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党的十九大报告中,将精准脱贫与防范化解重大风险、污染防治一起作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战任务,同时将乡村振兴战略确定为实现“两个一百年”奋斗目标的一项重大战略举措,今年的中央一号文件就如何推进乡村振兴进行了周密的部署。芜湖和其它城市一样,未来三年里,脱贫攻坚和乡村振兴战略这两大战略任务的实施,将会给芜湖市农村带来了难得的发展机遇,也给全市干部群众提出了重大挑战。如何形成脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接、相互促进的格局,在农业更强、农村更美、农民更富征程中,实现小康路上一个都不掉队的目标?笔者认为,大力发展农村特色产业、增强农业农村农民的内生发展动能是实现乡村振兴、全面打赢脱贫攻坚战的有效途径。

5月15日,芜湖市召开全市特色种养业扶贫现场会,笔者随与会人员一起先后参观了无为5个、南陵3个扶贫示范点,实地感受了产业扶贫给农业、农村、农民尤其是贫苦户带来的巨大变化。在无为县城的黄汰村,扶贫队长陈太华利用毗邻县城的优势,在8个月的时间里带领扶贫干部和群众利用专项资金,建成了总面积135亩、拥有单体大棚113栋的大型绿叶菜种植基地,预计年产蔬菜2700吨,为村集体带来年均10万元的增收,为78户农户在土地流转中增收600元/亩,其中贫困户12户24亩长期得到稳定收入,并带动31名贫困人口就业务工,每人年均增收6000一10000元以上。在无为县严桥镇牌楼村,芜湖市农业产业化龙头企业誉秀公司在自身产业发展壮大的同时,积极开展产业扶贫,在牌楼村内托管农户土地1300多亩,覆盖全村80%农户,贫困户的土地托管实现全覆盖,通过五年一签的形式,给予农户保底托管费用每亩每年600元;2017年吸纳当地村民100多人常年就业,其中贫困户12户16人,实现户均年收入2万余元,2018年新增带动陈恩华等21个贫困人口常年就业,帮助李道雨等61户贫困户托管养鸡1万余只,所有成鸡保价收购。南陵县永兴米业有限公司创建镇级产业扶贫基地,采用“公司+产业扶贫基地+贫困户”的模式,以订单农业、股份合作、提供就业、技术指导等方式,加强产业扶贫基地与贫困户之间的利益联结,对全镇159户贫困户生产的水稻进行“市场价+保护价”订单收购,贫困户户均增收400元……。

在无为县、南陵县,一个个特色的农业产业项目在政府的引导下,以土地托管、吸纳就业、技术培训等多种方式,在促进当地农村经济发展的同时,带动了贫困人口脱贫致富。事实证明,不管是乡村战略中提出的 “发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,建设现代农业”,还是“《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中要求“发展特色产业脱贫”,将发展现代农业、农村特色产业作为乡村振兴和脱贫攻坚的强有力的抓手,是行之有效的;发展产业是扶贫开发最基本的抓手,如果没有产业支撑,扶贫成效难以保证、难以巩固,从某种意义上说,产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的助推器。“要使弱鸟先飞,飞得快,飞得高,必须探讨一条因地制宜发展经济的路子”,对贫困村、贫困户来讲,只有发展产业,才能积蓄长期持久、从根本上摆脱贫困。支持他们参与产业发展,就等于是为他们栽下了“摇钱树”,有了稳定的收入,脱贫才有保障。因地制宜发展农村特色产业,必将提升农业竞争力、提升农村面貌、促进农民增收。

为打赢脱贫攻坚战,芜湖市结合中央和省委省政府的相关政策,出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《芜湖市脱贫攻坚期产业精准扶贫规划》,明确要求“通过产业扶贫带动贫困人口脱贫比重要达到52%”,占脱贫攻坚半数以上。能否抓好产业、给贫困人口强筋壮骨增强内生发展动能,直接影响到脱贫攻坚的成败。为推动产业扶贫有效开展,去年以来芜湖市在健全领导机制和政策措施的基础上,持续加大资金支持力度,仅在农村特色种养业扶贫方面上,2017年从省、市农业财政项目中统筹安排159万元,19个项目落实到无为县、南陵县19个贫困村,同时市财政增加资金投入1120 万元,在无为县、南陵县建设综合性农事服务中心(农机大院)项目7个、秸秆肥料化利用试点项目2个,高标准绿叶菜基地项目3个,截止到2017年底无为县、南陵县财政资金投资强度分别达到4129.88元/户、7102元/户,在做大蛋糕中让群众得利、得实惠。

如何通过产业扶贫带动群众增收致富?笔者认为,首先是要不遗余力发展好涉农产业:“要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路,各村都有自身的资源禀赋,都有特色种养业开发的基础条件”,要充分考虑到当地的自然资源、文化资源、人力资源等,有针对性地引入相应的产业企业参与到扶贫攻坚工作中来,使资源和产业形成较高程度的匹配,实现宜工则工、宜农则农、宜游则游,让产业既适应地方发展的需要,也适应扶贫脱贫的现实。其次是要落实完善政策,支撑农村产业持续健康发展:涉农产业往往存在投入产出比低、天气、农牧业疾病虫害等不确定因素多等特点,造成产业基础薄弱、抗风险能力不强。芜湖市引发的《关于加快发展现代农业的若干政策规定(试行)》中对新型农业经营主体带动贫困户就地就业的或建档立卡的贫困户创业就业的,在申报类农业项目时同等条件下优先扶持;无为县围绕“一镇一业”“一村一品”发展思路,编制特色产业发展规划,并出台了2017年特色种养业产业扶贫奖补政策,对全县从事特色种养业的贫困户,根据发展规模,对照标准给予奖补这些措施,在稳定农村特色产业发展商进行了有益尝试。再次是要吸引人才、开展技能培训:无为、南陵作为劳动力大县,多年来积累了大量事业有成的外出务工人员,发挥乡音乡情的纽带作用,用乡愁唤起他们报效桑梓的情怀,将招商引资与吸引返乡创业结合起来,解决农村产业发展中“谁来干、干什么”、“谁来发展、怎么发展”的问题,并制定合理的发展规划,谋划一批发展项目,有针对性的进行产业与项目对接确保引得来、留得住、发展得更好;对有劳动能力的贫困人员,要组织开展农村针对性职业技能培训,增强他们的就业技能,或是实现家门口就业或掌握一技之长后自主创业,让每一位贫困人员有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。 

(储普查)

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