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“30个芜湖第一”系列报道· 第一宗挂牌拍卖土地

国有土地使用权出让开启芜湖大建设序幕

时间:2008-8-4 8:32:00 来源:芜湖日报  【谈谈观点】 【写写博客】 【听听音乐】 【看看视频】

     时间追溯到2000年9月22日上午，市财政局17楼会议厅。《芜湖市房地产开发用地管理暂行办法》实施后，我市第一宗国有土地使用权拍卖活动火爆进行。
     这宗位于中山路步行商业街西侧、面积为4800平方米的地块，起拍价1580万元。随着拍卖活动开槌，市内外10家房地产企业竞相举牌，报价一路飚升。10分钟后，当芜湖金鼎房地产开发公司举起2600万元的报价牌时，拍卖师一槌定音。最终成交价达每平方米5416元，为当时全省最高地价。
     一时间，这起成功拍卖成为舆论关注焦点。各媒体评价，公开拍卖，阳光操作，有利于促进廉政建设，有利于促进公平竞争。拍卖成交收入纳入市财政，为积聚资金建设芜湖开辟了有效途径。同时，首次拍卖就有10家企业参与，且竞争十分激烈，表明我市房地产开发势头较劲，前景看好。
     如今，金鼎大厦双楼屹立于中山路步行街，已成为芜湖的标志性建筑。
      国有土地有偿使用 我市成为全省试点
    我市在土地有偿使用制度改革中始终走在全省前列。
    上世纪90年代初，我市为了实施旧城改造，曾将老城区部分国有土地引进商业投资开发，一度实行“低地价”出让政策。1990年5月19日，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》发布。同年12月，市政府常务会议决定成立土地有偿使用制度改革办公室。1992年4月27日，《芜湖市城镇国有土地使用权出让和转让办法》发布。1992年6月经省政府批准我市率先在全省进行城镇国有土地有偿使用试点。
     1992年7月10日，原市土地管理局代表市政府与芜湖经济技术开发区签订了第一份土地使用权出让合同，正式拉开安徽省国有土地使用权出让的序幕，我市国有土地有偿使用从此步入正轨。
      商业投资旧城改造  城市面貌大为改观
     上世纪90年代初，市区人口只有33万，建成区面积仅28平方公里，其中7.6平方公里的老城区绝大部分是明清和民国时期的建筑。解放后的43年间，只对1.4平方公里老城区进行了零星改造。建筑陈旧，道路狭窄，城市面貌亟待改造。
      1992年下半年，原市土地管理局与香港宇华、台湾鸿达房地产开发公司签订“十里长街”国有土地出让合同，用于商业及房地产开发，开发建筑面积达3.7万平方米，铺面由原1500多家增至3000多家。随后，有近百家开发商纷纷抢滩市区开发。一时间，危旧房屋纷纷拆除，新建小区鳞次栉比，城市面貌日新月异。南京新百股份有限公司也斥资1亿元，在芜兴建总面积达6万平方米的“芜湖南京新百大厦”，33层高楼矗立两江交汇处，成为我市的旧城改造的扛鼎之作。到2000年底，全市共收取土地出让金14.4528亿元，同时，通过土地出让，利用开发商7亿元资金投入旧城改造拆迁、道路拓宽和新辟公共绿地，使城市面貌大为改观。
      土地市场宏观调控   城市建设步伐加快
    只有规范土地市场，才能促进经济良性发展。1993年11月，市政府决定将国有土地资本运营由单一的使用权出让形式扩展为出让、租赁和折价入股多种形式，先后促成市蓄电池厂、工农鞋厂等8家企业的闲置土地资产成功转让，有力地支持和促进了企业产权制度改革。至2002年，市区已收购28家企业65公顷国有土地。其中已拍卖变现11家企业39.5公顷土地，妥善安置职工2.5万人。
     为加大对土地市场宏观调空的力度，市政府下发了《关于调整城市规划区内土地使用、划拨、出让审批方式的通知》，规定从1999年1月1日起房地产开发用地一律实行招标拍卖方式供地。1999年10月29日，市政府第29次常务会议决定成立市房地产开发用地管委会，代表市政府负责市区房地产开发用地的管理，所有房地产开发用地一律实行招标、拍卖。既体现了公开、公平、公正的原则，又促进了房地产开发市场健康有序地发展。2002年之后，我市将土地招拍挂出让由房地产开发扩展到所有经营性用地。芜湖市房地产管理委员会更名为芜湖市经营性用地管理委员会。从第一槌开始，截止2007年底，全市共招拍挂出让土地104宗，出让土地面积约1400公顷，出让金约168亿，为城市发展和民生工程建设提供了有力的资金保障。        本报记者 刘晓春 实习生 史杨艳 

        
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【责任编辑:张安峰】